2014年5月，国家发改委等七部门联合发布了《关于促进生产的全部过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》，10月30日全国政协就“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”召开双周协商座谈会，国家发改委明确说将研究落实投资、价格、财税、金融等方面的政策。

  为了适应时代要求和承担更多的社会责任，葛洲坝水泥着手研究长远发展，围绕节能减排及资源综合利用、新型生产技术引进与开发、研究水泥窑协同处置城市生活垃圾等发展趋势，着力推进企业由高耗能、高污染的传统行业向清洁高效的现代产业转变，彰显了葛洲坝水泥作为负责任中央企业的良好社会形象。

  目前，我国现有城市660座以上，县城1630多个，每年产生的垃圾达2.5亿吨左右，另有历年堆积的垃圾近70亿的历史处理欠债，有近三分之二的大中城市已陷入“垃圾围城”困境，由于我国垃圾处置能力相对不足，而传统的卫生填埋和焚烧发电又会产生新的环境问题，大量垃圾未得到及时有效的处理，这不仅造成土地侵占，还会污染旁边的环境。以城市生活垃圾为例，绝大部分生活垃圾未经处理，堆积在城郊，已侵占土地面积达 5 亿平方米，垃圾产生量不断增多，“垃圾围城”成为许多城市面临的难题。

  为推进更为环保、安全、清洁、高效的垃圾处置方式，近年来，国家陆续出台了相关指导性文件。《水泥窑协同处置固化废物污染控制标准》、《水泥窑协同处置固态废料环境保护技术规范》已相继颁布，总的来看，国家对水泥产业协同处置废弃物工作的支持将慢慢的变多、越来越明确，对市场主体的监督管理力度慢慢的变大，相关规范标准也会慢慢的完善。鉴于目前全国协同处置生活垃圾等固废的水泥窑消纳处理垃圾总量仅占全国垃圾处置总量的1%，可以预期，葛洲坝水泥利用水泥窑协同处置垃圾废弃物，实现转变发展方式与经济转型与绿色发展将面临难得的历史机遇。

  随着水泥窑协同处理废弃物的优势已经慢慢的被行业及社会所认知，垃圾资源的市场争夺战已如箭在弦上，一触即发。在推进水泥窑协同处置固废的问题上，能够说是“一步主动，步步主动，一着不慎，全局失利”。作为集团公司战略发展顶层设计的《葛洲坝集团公司战略发展实施指导意见》（下称指导意见），更是要求各产业板块积极创新商业模式，推动高端业务和新兴业务的发展，以提高各业务板块和企业的竞争能力和盈利能力。为此，葛洲坝水泥明确发展趋势，围绕集团公司《指导意见》，充分的利用自身区位和产业优势，着手进军水泥窑协同处理城市垃圾业务。积极同地方政府进行磋商，争取政策优惠，创造较好的经营环境。目前，与老河口市、宜城市、丹江口市等城市的政府正在积极进行商洽，并努力争取有利的政府补贴、项目用地及税收优惠等政策。

  利用水泥窑协同处置垃圾，符合国家发展循环经济、资源综合利用的政策导向，具有减量彻底、热值利用率高、处置成本低、环境总负荷小、节能降耗效果显着、有效节约土地等优势，拥有非常良好的社会效益、生态效益与经济效益。由于传统的垃圾解决方法只是实现了垃圾污染的转移和减量，而水泥生产的全部过程中回转窑系统具有高温、燃烧环境稳定、停滞时间长等特点，在高温下（物料温度在1450-1550℃，而气体温度则高达1700℃-1800℃），垃圾中有毒有害成分可彻底地分解，避免再度渗透、扩散，污染水质和土壤，并能有效解决“二恶英”的排放，不会产生二次污染，能够达到标本兼治，真正的完成垃圾处理“减量化、资源化、无害化”目标，是当前低成本、大规模处置危险废物与城市生活垃圾的重要技术途径和最有效的方式。

  水泥窑协同处置生活垃圾符合国家环保相关法律和法规和政策，符合资源综合利用政策。厨余物进入生料磨系统来进行低温烘干和粉末，有利于提高生料粉磨系统产能，实现降低生料粉磨电耗的目的。有利于提高系统的余热利用效率，增加余热发电量。通过采用国际、国内先进成熟的技术和设备，以不影响水泥生产的全部过程和水泥熟料质量为准，对垃圾进行初步分类、筛选和干化，针对其中不同的组分采用不一样的解决方法，具备比较好的经济效益与社会效益。

  水泥窑无害化协同处置500t/d生活垃圾示范线项目，每年能处理城市生活垃圾约15万吨，每年节约土地约40亩。并有利于减少水泥生产系统氮氧化物和总有机碳的排放量，氮氧化物减排20%以上，总有机碳减排40%以上。此外生活垃圾预处理系统提供的每2-3吨轻质可燃物，可替代1吨实物煤，实现了资源的有效利用。如此计算，每年可节省约1.4万吨燃煤，约3.1万吨粘土质原料。

  国务院《关于化解产能严重超过标准矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）明白准确地提出“支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，加强完善费用结算机制，协同处置生产线%”。《湖北省人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施建议》（鄂政发〔2014〕20号）精确指出，到2017年，湖北省水泥窑协同处置废弃物生产线%以上。利用水泥窑协同处置垃圾，慢慢的变成了水泥企业生存的前提。葛洲坝水泥发展水泥窑协同处置垃圾业务，慢慢的变成了公司发展的必然选择。

  “十二五”垃圾处理规划总投资1730亿元，年均350亿元，目前水泥窑处理垃圾的投资占比不到1%。考虑到国内政策的支持力度逐步提升，测算对应的垃圾处置能力约为8万吨/天，预计占整个垃圾解决能力的10%。

  水泥窑协同处置城市垃圾项目是帮助水泥企业在越来越严苛的环保政策和国家调控措施面前应对挑战、实现可持续发展的重要保障，也是化解社会公众对水泥企业环保质疑的有力举措。

  发展水泥窑协同处置城市垃圾项目，是葛洲坝水泥抢抓国家加快发展环保产业的战略机遇，适应经济社会持续健康发展“新常态”所作出的重要举措，符合水泥产业向生态环保转变发展方式与经济转型的方向，是使传统工业服务于现代化城市生态文明建设的有效方式，不仅有利于企业更好的履行央企社会责任，增强社会影响力，而且有利于公司实现业务协同，逐步建立起包括生活垃圾、市政污泥、工业危废、医疗废弃物等在内的处置平台，形成处置各类废弃物的完整产业链。在此基础上，通过示范项目的建设与运营，开展对技术和资源的整合，完善、创新商业模式，能轻松实现从点到面、从省内到省外的快速复制、推广的发展模式，从而在价值链整合过程中建立新的竞争优势，为实现“成为水泥行业的环保领跑者”提供坚实支撑，助推企业绿色转型。